Se atendieron más de 75,000 estudiantes en temas de salud y en Jornada Escolar Extendida se entregaron más de 198 millones de raciones alimenticias

Santo Domingo.- A pesar de los retos encontrados, la actual Dirección Ejecutiva del Instituto Nacional de Bienestar Estudiantil (INABIE) informó que mantuvo en funcionamiento los principales servicios y programas destinados a elevar la calidad de vida de los estudiantes durante el año escolar 2021-2022, por lo que continúa preparándose para que el próximo año lectivo se siga incrementando en calidad y cantidad las atenciones a los escolares.

Servicios de salud

Los servicios de salud bucal, auditiva, visual y preventiva que conforman el área de salud beneficiaron a 75,109 escolares a través de jornadas de salud a nivel nacional y las atenciones en la sede. 

Los beneficiarios asistidos recibieron las atenciones personalizadas por parte de un equipo de especialistas en cada área. A quienes lo requirieron les fueron entregados lentes oftálmicos, intervenciones quirúrgicas a nivel visual, así como entrega de auxiliares auditivos gratuitos.

Entre los atendidos hay 67,213 beneficiarios  rehabilitados en salud bucal.

Además, se desparasitaron 1.8 millones de beneficiarios en la primera jornada de desparasitación realizada en el año en curso para combatir y prevenir los parásitos, reducir el ausentismo escolar y aumentar la concentración.

Vigilancia nutricional

A través de la implementación del Sistema Integral para la Vigilancia Alimentaria y Nutricional (SISVANE), durante el año escolar 2021-2022 fueron evaluados en materia nutricional 12,756 escolares en todas las regionales educativas del país.  Los escolares afectados por malnutrición reciben intervenciones educativas para incentivar la alimentación,  estilo de vida saludable y suplementos nutricionales en los casos de bajo peso.

Programa de Alimentación

Durante este año el Programa de Alimentación Escolar (PAE) atendió a más de 1.8 millones de beneficiarios distribuidos en 6,025 escuelas compuestas por 5,189 centros de jornada extendida y el resto de media tanda.

En los centros educativos de Jornada Escolar Extendida se sirvió más de 198, 485,965 millones de raciones alimenticias a una población de 1, 376,916 beneficiarios.

En tanto que se distribuyeron 495, 939,197 de unidades líquidas en los 6,025 centros atendidos, entre ellas, leche UHT, leche pasteurizada, preparado lácteos, entre otros.

La institución informó que los diferentes programas que se desarrollan a través del INABIE permitieron a los estudiantes mantenerse en las aulas y con condiciones de asimilar las clases impartidas, además de representar un alivio económico para sus familias.

“Nuestro compromiso es mejorar estos servicios de cara al próximo año escolar. Por eso hemos hecho una serie de cambios estructurales en procura de llevar calidad al estudiantado que es a quien nos debemos”, resaltó Víctor Castro, director ejecutivo del INABIE. 

Durante los 178 días que abarcó el calendario escolar se realizaron 1,200 inspecciones en cocinas de proveedores de almuerzo, 256 procesos de vigilancia en panaderías, 86 a plantas procesadoras de leche y 74 en almacenes de proveedores de alimentos en las regiones de la modalidad rural y fronteriza.  

Las inspecciones se realizaron con el objetivo de verificar el cumplimiento con los requisitos de  buenas prácticas de manufactura establecidos por el INABIE en los contratos con los proveedores.   

“Otro de los compromisos que estamos asumiendo para el 2022-2023 es reforzar la supervisión y el control en todas las etapas de la preparación de los alimentos. No podemos dejar sin la debida vigilancia el presupuesto que los contribuyentes destinan a lo mejor que tiene el país que son sus estudiantes”, resaltó Castro.

También se enviaron 479 muestras de productos procesados del PAE a los laboratorios del Instituto de Innovación en Biotecnología e Industria (IIBI) y el Laboratorio Nacional de Salud Pública para verificar el cumplimiento con las fichas técnicas definidas por el órgano de bienestar.

Además, se realizaron 580 jornadas de educación alimentaria y nutricional impactando a un total de 62,199 escolares y miembros de la comunidad educativa.

Utilería escolar

Durante el año escolar 2021-2022 también se benefició a 555,511 educandos con la entrega de los útiles escolares que se realiza con la intención de apoyar a quienes presentan situación de vulnerabilidad.

Relanzamiento del Programa Turismo Estudiantil

De igual forma,  se reactivó el Programa de Turismo Estudiantil con el fin de elevar los conocimientos extracurriculares en temas históricos-culturales y medioambientales de los estudiantes tal y como ordena el artículo 177 de la Ley de Educación 66-97.

Programa 3Rs

Se retomó el programa 3Rs Escuelas Ambientalmente Sostenibles con la finalidad de concienciar a maestros y estudiantes sobre la importancia de reducir, reutilizar y reciclar los desperdicios sólidos que se producen en los planteles educativos a fin de contribuir con la buena salud del medioambiente.

Se trata de un exceso de  837 ofertas que no serán adjudicadas por situaciones que van desde incumplimiento de documentos exigidos en los pliegos de condiciones hasta baja puntuación técnica

Santo Domingo. –El Instituto Nacional de Bienestar Estudiantil (INABIE) inició la notificación de adjudicación a los 1,340  proveedores que podrán suplir almuerzo a los centros de Jornada Extendida entre un total de 2,177 oferentes que competían para participar en esta modalidad del Programa de Alimentación Escolar durante los años lectivos 2022-2023 y 2023-2024.  

El alto número de proveedores participantes (2,177 ofertas presentadas) versus los lotes disponibles (1,340) para suplir las raciones a los estudiantes y el personal docente, evidencia un excedente de 837 ofertas.

En la selección prima el cumplimiento de los pliegos

Los proveedores adjudicados empezaron a ser notificados este fin de semana luego de un riguroso y amplio análisis legal, financiero y técnico que abarcó la inspección in situ del 100% de las cocinas con el objetivo de seleccionar las propuestas con mejores condiciones para elevar la calidad en el servicio que se entrega a los escolares, así como las que cumplieron con los requisitos de los pliegos de condiciones.

“El apego a la transparencia y al cumplimiento estricto de la Ley 340 irrita a quienes sienten nostalgia por la cultura opaca y de reparto por debajo de la mesa para complacer a todo el mundo”, externó el director ejecutivo del INABIE, Victor Castro.

La actual Dirección Ejecutiva dio a conocer la información como parte de su compromiso con la apertura y transparencia que ha caracterizado la gestión liderada desde noviembre del 2021 por Víctor Castro.

“Para este megaproceso de licitaciones establecimos criterios claros para que la adjudicación no fuera producto de la voluntad, amiguismo o compañerismo del Comité de  Compras. Quisimos que el mismo proceso nos dijera a nosotros quiénes contaban con las mejores condiciones para ser adjudicados”, explicó Castro, quien indicó que la institución se encuentra en pleno proceso de adecentamiento y combate a prácticas de “cabildeo” y pago de sobornos.  

Además, el director ejecutivo explicó que debido al alto volumen de participaciones, algunos oferentes que no resultaron adjudicados pudieran manifestar inconformidades, lo que calificó como normal en un proceso competitivo.

“Los lotes son limitados y por lo tanto no abarcan la cantidad total de oferentes como es natural en cualquier proceso de licitación. Sobre las ofertas presentadas buscamos las que se apegaban a los pliegos de condiciones con el objetivo de dar el mejor servicio a los estudiantes. Cada una de las decisiones del Comité de Compras del INABIE están debidamente documentadas y son de acceso público que pueden ser consultadas por cualquier ciudadano haciendo uso de su derecho al libre acceso a la información”, aseguró.

¿Qué pasará con los oferentes que no serán adjudicados?

Los oferentes que hayan cumplido con todos los requisitos del pliego de condiciones, y que no serán adjudicados por tener menor puntuación respecto a otros oferentes, pasarán a la Lista de Lugares Ocupados del o los lotes por los que participaron en el orden general que hayan obtenido.

Los que se encuentren en esta lista pudieran ser llamados a suplir si algunos de los oferentes adjudicados renuncian, no cumple con el contrato o presenta cualquier otra incidencia de las que frecuentemente se dan cuando el Programa de Alimentación Escolar se encuentra en operación durante los años lectivos.

¿Por qué algunos oferentes no fueron adjudicados?

Las adjudicaciones se hicieron tomando en cuenta los criterios técnicos, legales y financieros establecidos en los pliegos de condiciones y los mayores puntajes generales obtenidos por los oferentes producto de la evaluación de ofertas  técnicas y ofertas económicas.

Las situaciones presentes en proveedores que no fueron adjudicados van desde evidencia durante el peritaje de cocinas con incumplimiento de normas sanitarias, control de plagas y equipos en malas condiciones.

También malas prácticas de manufactura con áreas propensas a contaminación cruzada, baños dentro del área de producción, certificado de registro sanitario vencido, falta de pago ante la Dirección General de Impuestos Internos, no presentación de póliza de garantía o presentación de esta por debajo del 1% de la oferta, entre otras.

Además, ofertas técnicas con menor puntuación versus otros oferentes que participaban en el mismo lote, carencia de documentos no subsanables y cálculos de oferta económica mal presentados, entre otros.

Notificaciones seguirán durante toda la semana

Los proveedores notificados en este primer tramo abarcan las licitaciones de referencias INABIE-CCC-LPN-2022-0001 correspondiente a Pedernales hasta la INABIE-CCC-LPN-2022-0012 de San Cristóbal, así como los municipios Santo Domingo Norte y Oeste.

Durante esta semana se notificarán los proveedores habilitados en las licitaciones de referencia INABIE-CCC-LPN-2022-0013 hasta el INABIE-CCC-LPN-2022-0024 y se concluirá con el grupo de referencias INABIE-CCC-LPN-2022-0025 al INABIE-CCC-LPN-2022-0035 que completan los 35 procesos que en fue dividida la licitación este año con el interés de centralizar por provincias la participación del oferentes.   

Es preciso resaltar que los lotes están compuestos por una o varias escuelas en las que suplirán los oferentes adjudicados.

Santo Domingo.- Con el propósito de robustecer las acciones institucionales que se realizan en la ejecución de los servicios que brinda el Instituto Nacional de Bienestar Estudiantil a los estudiantes del sistema educativo público nacional, este miércoles se impartió la conferencia “La Ética y la Transparencia en la Construcción de un Nuevo INABIE” disertada por Directora General de Ética e Integridad Gubernamental, Milagros Ortiz Bosch y encabezada por el director ejecutivo del INABIE, Víctor Castro.

Durante la actividad ambos directores coincidieron en que actuar dentro del marco de la ética y la transparencia es fundamental para que sigan robusteciéndose los programas que brinda el INABIE, razón por la que instaron a los colaboradores de la institución a adherirse a las buenas prácticas institucionales durante el desarrollo de sus funciones.

Milagros Ortiz Bosch, además asesora del Poder Ejecutivo en materia de Ética, Transparencia y Anticorrupción, resaltó trascendencia de que el Estado cumpla con las normas de Administración Pública a fin de evitar prácticas de corrupción, honrando la democracia y la institucionalidad e impactando al país, especialmente a los escolares.

En ese sentido, advirtió que hay suplidores que no organizan su documentación en el tiempo oportuno y debido a eso se dedican a incidentar procesos de licitación buscando la forma de poder ganar tiempo para participar en una nueva licitación y hacen todo lo posible para dañar la operatividad de la institución.

“La corrupción le da privilegios al que roba y se los quita a quien los necesita, ese es el mal que ustedes están combatiendo actualmente, porque han entendido que los beneficiarios que impacta el INABIE necesitan tener condiciones oportunas de alimentación. Tanto es así que hay suplidores que cuando no califican porque no cumplieron con los requisitos establecidos por la Ley de Compras, alegan un sinnúmero de supuestas irregularidades que no se presentan en dichos procesos”, manifestó Bosch al dirigirse a los colaboradores del INABIE.

En tanto que, el director Ejecutivo del INABIE, Víctor Castro agradeció el acompañamiento de Ortiz Bosch y expresó la importancia de fortalecer y alinear a la visión de la Dirección Ejecutiva, a todos los directores y encargados del Instituto Nacional de Bienestar Estudiantil, en la construcción de un nuevo INABIE, donde prime la ética y la transparencia como ejes fundamentales de su accionar y cultura organizacional.

“Desde que asumimos las riendas del INABIE la transparencia y la ética han sido elementos fundamentales para el desarrollo de los programas que benefician a los estudiantes de nuestro país, por esto hemos tomado medidas alineadas en ese sentido como las respuestas 100% de las solicitudes de los ciudadanos y en tiempo oportuno canalizadas a través de nuestra Oficina de Libre Acceso a la Información”, expresó Castro.

La iniciativa impulsada por el INABIE, marca la importancia de la creación y el fortalecimiento de capacitación a los servidores públicos en materia de ética gubernamental, para garantizar el buen funcionamiento de los procesos que desarrolla el Gobierno a través de diversas instituciones de corte social es como es el INABIE.

La aplicación de la ética desde este órgano de bienestar estudiantil, es innegociable para las autoridades actuales, por lo que se está caminando hacia la construcción de un nuevo INABIE en procura, además, de la mejoría de los servicios que ofrecemos al sistema público nacional impactando a más de dos millones de beneficiarios con servicios de alimentación, salud, y utilería escolar.

¿Por qué la construcción de un nuevo INABIE?

El adecentamiento integral del INABIE, el acercamiento a sus nobles servicios, la pulcritud a toda prueba de sus ejecuciones, la rendición de cuentas en cualquier momento a quien la solicite, la juridicidad y transparencia comprobables de sus decisiones, la participación, inclusión y consultas y la eficacia y eficiencia de cada peso invertido, son parte de los compromisos que ha asumido la actual gestión; son parte de las medidas ejecutadas por la institución en la construcción de un nuevo INABIE.

En vista de esto, desde que la actual dirección ejecutiva asumió en noviembre del pasado año estar al frente del instituto, evidenció la necesidad de construir un nuevo modelo institucional que recupere y encamine los servicios que se brindan al cumplimiento de la misión institucional y a la población a impactar con la finalidad de contribuir al desarrollo del país.

El INABIE es una institución maneja el programa escolar de mayor impacto social a nivel nacional y que está considerado como el más importante de todo el Estado dominicano, impactando alrededor de 2 millones de estudiantes con diversos servicios de los que se beneficia tanto el personal docente y administrativo de las escuelas como la población estudiantil preuniversitaria más vulnerable del sistema público de educación, asegurando el acceso, la permanencia y el progreso académico de los estudiantes a través de la entrega de los servicios de alimentación y nutrición escolar; salud escolar y servicios de apoyo y participación estudiantil.

Sobre la conferencia

En la actividad donde se pasó balance de las medidas tomadas por la institución de bienestar para fortalecer los mecanismos de transparencia, además se evaluaron las acciones a mejorar, buscando permanentemente el bien común y promoviendo la ética como una forma de vida para mejorar los servicios públicos.

La conferencia fue dirigida a los directores, encargados de Departamentos, de Divisiones y de Secciones y demás áreas que a diario ejecutan acciones neurálgicas para el bienestar de los casi 2 millones de beneficiarios que impacta el INABIE. 

En la conferencia también participaron el Director de Compras Públicas, Carlos Pimentel; el contralor de la República, Catalino (Freddy) Correa Hiciano; la jefa de gabinete, Ocirema Caminero; la Encargada de la Oficina de Libre Acceso a la Información del INABIE, Rosanna Alberto, entre otras personalidades vinculadas a instituciones del Estado.

La institución ha saldado deudas superiores a los RD$12,252 millones entre enero-julio 2022 a suplidores de alimentación, salud y utilería, siendo los proveedores de pan y galleta de los más beneficiados con estos. 

INABIE interpreta estas y otras denuncias que vendrán como el costo a pagar por quitar el control a personas que históricamente han manejado las licitaciones para sus intereses particulares. 

Santo Domingo. – El Instituto Nacional de Bienestar Estudiantil (INABIE) asegura a la opinión pública que las licitaciones para la adquisición de pan y galleta para los años escolares 2022-2023 y 2023-2024, así como los demás procesos que se realizan apegados a los principios de transparencia que caracterizan a la actual Dirección Ejecutiva con el interés de mejorar el servicio que recibirán los estudiantes.  

El INABIE interpreta estas denuncias y otras que probablemente vendrán como el costo que debe pagar por la transparencia y los criterios éticos adoptados por el beneficio de los estudiantes que no siempre dejarán a todos los sectores conformes. Además, por quitar el control a personas que históricamente han manejado las licitaciones para sus intereses particulares.  

Aclaraciones  

El INABIE explica que, para dotar los actuales procesos de mayor transparencia y agilidad, la institución realiza las licitaciones de forma digital a través del Portal Transaccional que permite tener mayor control y contar con actuaciones auditables, lo que reduce la discrecionalidad en la adjudicación.  

Es por esto que la institución no está recibiendo ofertas en físico. Solo se pudieran admitir físicamente o en medios de almacenamiento de datos (USB, CD, etc.), las ofertas que cuenten con una certificación del órgano rector, pero previo al vencimiento del plazo de la presentación de ofertas definido en el cronograma del procedimiento de contratación como estipula la Resolución PNP-003-2020 de la Dirección de Contrataciones Públicas.  

Contrario a inquietudes externadas por la Unión de Medianos y Pequeños Industriales de la Harina (UMPIH), estos requisitos no se cumplieron para recibir las ofertas en físico. En esta situación solo están 9 oferentes relacionados a las licitaciones INABIE-CCC-LPN-2022-0037 de la Región Este y la INABIE-CCC-LPN-2022-0038 de la Región Sur para la adquisición de pan y galleta, entre otros. 

ITBIS debe ser transparentado en la presentación de oferta 

Además, aún cuando se trate de un proceso con precio único, el ITBIS debe ser transparentado en el (Formulario F.033) para que la oferta económica pueda arrojar el valor total de forma correcta que es el monto que se toma como referencia para la constitución de la garantía de la seriedad de la oferta.          

Un total de 13 oferentes de estos dos procesos no realizaron este procedimiento de manera correcta, por lo que sus ofertas no procedieron.   

También, algunos oferentes presentaron la oferta de pan con ITBIS cuando este producto no lo lleva y en el caso de la galleta presentaron un 19% en vez del 18% que es el porcentaje de este impuesto.  

Esos errores en la oferta económica no les aplica la regla aritmética establecida en el artículo 92 del Reglamento de aplicación contenido en el Decreto 543-12 de la Ley de 340-06 de Compras y Contrataciones Públicas que aborda los casos de correcciones cuando hay discrepancias. 

Empates fueron resueltos apegados al pliego de condiciones 

El INABIE aclara que en las licitaciones de pan y galleta no se han producido empates económicos, ya que se trata de un precio único.  

Los empates se debieron a que hubo oferentes que tenían igual capacidad instalada y similar distancia respecto a los centros que componen los lotes por los que concursaban. 

Por esto se procedió a realizar sorteos de forma transparentes y en presencia de los oferentes empatados, de conformidad con el punto núm. 4.2 del Pliego de Condiciones, que especifica que: “En caso de empate entre dos o más Oferentes/Proponentes, se procederá de acuerdo al siguiente procedimiento: El Comité de Compras y Contrataciones procederá por una elección al azar, en presencia de Notario Público y de los interesados, utilizando para tales fines el procedimiento de sorteo…”.  

En los sorteos no se adjudicaron oferentes con más de 4 lotes para el proceso INABIE–CCC-LPN-0038 y 2 lotes para el INABIE-CCC-LPN-0037 porque esto pudiera desbordar la capacidad instalada de los adjudicatarios lo que afectaría el servicio a los estudiantes en vista de que cada lote tiene en promedio unas 3,000 raciones.   

Con esto también se propicia que más oferentes pudieran resultar adjudicados.  

“Es oportuno aclarar que si solo se toma en cuenta el criterio de distancia para solucionar el empate se afecta el criterio de capacidad instalada porque un oferente puede tener mucho menor distancia promedio en muchos lotes e igual capacidad instalada que otro. Adjudicar solo con el criterio de distancia agotaría la capacidad instalada del oferente para soportar esa producción y por eso necesariamente para tener un equilibrio de ambos criterios se debió someter a sorteo a los oferentes que tenían distancias similares y establecer un tope de los lotes a adjudicar en ese sorteo para de esta forma garantizar que la persona cumpla con la capacidad instalada y la distancia, y que a la vez haya un equilibrio de los lotes adjudicados con relación a los oferentes participantes”, indicó el INABIE.   

En licitaciones de pan y galleta no se estipula distancia máxima a 10 kilómetros 

En ese sentido, en estas licitaciones relacionadas a panaderías no se estableció un máximo de 10 kilómetros de la instalación del oferente con relación al centro para suplir, por lo tanto, no existen violaciones al pliego de condiciones en este criterio como se alega.  

En el caso de la distancia el pliego solo explica que los oferentes de menor cantidad de kilómetros respecto a los centros que componen el lote son quienes tendrían la mayor posibilidad de resultar adjudicados sin que se tengan un límite máximo.  

Por primera vez la distancia y la capacidad instalada fueron tomadas en cuenta para tener criterios claros a la hora de adjudicar y evitar la discrecionalidad del pasado.  

Pagos  

A pesar de los retos administrativos encontrados entre enero-julio de este año se han pagado RD$12,252 millones a suplidores, principalmente del almuerzo escolar. Entre estos se ha efectuado el pago de 931 libramientos de 1,012 generados, lo que corresponde a más de RD$640 millones destinados a suplidores de pan y galleta, por lo que no es cierto que a todos los suplidores de estos servicios estén con deudas de 7 meses.   

El INABIE reconoce el esfuerzo hecho por los panaderos y los demás suplidores que permitió que, durante el recién concluido año escolar, alrededor de 1.8 millones de beneficiarios pudieran contar en más de un 90% con el suministro de raciones alimenticias cada día.