Santo Domingo. – Ante las inquietudes externadas hoy por la Unión de Medianos y Pequeños Industriales de la Harina (UMPIH) sobre la recepción de ofertas en físico, oferentes habilitados sin adjudicación, errores por parte de los oferentes en cálculos de ITBIS, no conformidades en visita de peritos y adjudicación a empresa Calipollo S.R.L. la institución hace las siguientes puntualizaciones:

• Adjudicación empresa Calipollo S.R.L.

El INABIE aclara que legalmente no puede limitar y/o discriminar la participación de empresas que tengan la documentación necesaria, así como la disponibilidad de instalaciones para competir.

Como entidad de bienestar, el instituto cumplió con la verificación técnica de la capacitada instalada, la validación de la documentación legal y verificación de la correcta presentación de la oferta económica que son las acciones que está llamado a realizar en cumplimiento de la Ley 340-06 de Compras y Contrataciones.

Además, es importante resaltar que el Instituto no es responsable de otorgar certificaciones como el Registro de Proveedor del Estado (RPE) ni la actualización de los mismos, por lo que los oferentes que tengan estos documentos y cuenten previamente con los rubros correspondientes pueden participar en los procesos para los que califiquen como empresas.

Por otro lado, el RPE es un documento cuya actualización es subsanable el cual puede ser adecuado en la etapa de subsanación del proceso.

El Instituto también explica que 5 de los 10 lotes adjudicados a la empresa Calipollo S.R.L. son producto de que solo esa empresa ofertó en ellos y tras verificar que cumplía con los requisitos les fueron adjudicados, mientras que en los otros cinco fue la entidad que presentó la mayor capacitada de producción de acuerdo a la inspección de las instalaciones realizada por los peritos.

Sobre este caso particular no puede alegarse como una violación al pliego que los oferentes tuvieran experiencia previa en vista de que no fue un elemento que se introdujo en esa documentación que fue socializada con los representantes de la UMPIH.

• Sobre recepción de ofertas en físico.

El INABIE explica que para dotar los actuales procesos de mayor transparencia y agilidad, la institución realiza las licitaciones de forma digital a través del Portal Transaccional que permite tener mayor control y contar con actuaciones auditables, lo que reduce la discrecionalidad.

Es por esto que la institución no está recibiendo ofertas en físico. Solo se pudieran admitir físicamente  o en medios de almacenamiento de datos (USB, CD, etc.), las ofertas que cuenten con una certificación del órgano rector, pero previo al vencimiento del plazo de la presentación de ofertas definido en el cronograma del procedimiento de contratación como estipula la Resolución PNP-003-2020 de la Dirección de Contrataciones Públicas.

Estos requisitos solo se cumplieron en algunos casos comprobados en tiempo hábil en los que se admitió las ofertas en físico.

• Oferentes habilitados sin adjudicación

La institución también aclara que en la sección IV del Pliego de Condiciones no se afirma que todos los habilitados serán adjudicados con un lote. La habilitación de un oferente no constituye una garantía de resultar adjudicado en vista de que la adjudicación se realiza en base a quienes cumplan con los requisitos exigidos y presentan la mayor capacidad dentro de los lotes por los que participaron.

• ITBIS debe ser transparentado en la presentación de oferta

Aun cuando se trate de un proceso con precio único, el ITBIS debe ser transparentado en el (Formulario F.033) para que la oferta económica pueda arrojar el valor total de forma correcta que es el monto que se toma como referencia para la constitución de la garantía de la seriedad de la oferta. 

También, algunos oferentes presentaron la oferta de pan con ITBIS cuando este producto no lo lleva y en el caso de la galleta presentaron un 19% en vez del 18% que es el porcentaje de este impuesto.

Esos errores en la oferta económica no les aplica la regla aritmética establecida en el artículo 92 del Reglamento de aplicación contenido en el Decreto 543-12 de la Ley de 340-06 de Compras y Contrataciones Públicas que aborda los casos de correcciones cuando hay discrepancias.

En total 26 oferentes de las cinco licitaciones que fueron realizadas para pan y galleta cometieron este tipo de errores.

• Empates fueron resueltos apegados al pliego de condiciones

El INABIE aclara que en las licitaciones de pan y galleta de la región sur y este no se produjeron empates económicos, ya que se trata de un precio único tal y como como afirma la UNPIH.

Los empates en estas regiones se debieron a oferentes que tenían igual capacidad instalada y similar distancia respecto a los centros que componen los lotes por los que concursaban.

Por esto se procedió a realizar sorteos de forma transparentes y en presencia de los oferentes empatados, de conformidad con el punto núm. 4.2 del Pliego de Condiciones, que especifica que: “En caso de empate entre dos o más Oferentes/Proponentes, se procederá de acuerdo al siguiente procedimiento: El Comité de Compras y Contrataciones procederá por una elección al azar, en presencia de Notario Público y de los interesados, utilizando para tales fines el procedimiento de sorteo…”.

Reitera apertura

El Instituto Nacional de Bienestar Estudiantil (INABIE) reitera a la opinión pública que las licitaciones para la adquisición de pan y galleta para los años escolares 2022-2023 y 2023-2024, así como los demás  procesos que se realizan están apegados a los principios de transparencia que caracterizan a la actual Dirección Ejecutiva con el interés de mejorar el servicio que recibirán los estudiantes.

La institución resalta que mantiene los oídos abiertos para aplicar cualquier oportunidad de mejora sobre los procesos que realiza siempre y cuando sean demostradas sobre elementos válidos o por disposiciones del órgano rector de las compras.

Santo Domingo.- Desde el INABIE ya se inició en diversas provincias la entrega de utilería escolar de cara al año lectivo 2022-2023. Los centros educativos en los cuales se entregan estas indumentarias a la totalidad de los estudiantes que componen la matricula curricular de los planteles educativos, son seleccionados a través de un monitoreo realizado por el Sistema Único de Beneficiarios (SIUBEN) en las provincias más vulnerables a ser tomadas en cuenta para que cada uno de los estudiantes de las escuelas del lugar sean beneficiados con un kit escolar.

En ese sentido, las regionales que referimos a continuación figuran como las más vulnerables de la geografía nacional:

1: Barahona: Esta provincia pertenece a la regional 01 y abarca las localidades de Pedernales, Enriquillo, Cabral y Vicente Noble. La cantidad de estudiantes que recibirán sus kits de utilería escolar suma 36 mil 912 distribuidos entre los 160 centros educativos pertenecientes a los 5 distritos de estos lugares.

2: San Juan de la Maguana: En esta zona de la Región Sur serán beneficiados 47 mil 685 estudiantes de los 364 planteles escolares que conforman los 7 distritos del lugar y componen la regional 02. Estos distritos abarcan las localidades de San Juan Este y Oeste, Comendador, Pedro Santana, Hondo Valle, el Cercado y Las Matas de Farfán.

3: Azua: 67 mil 430 niños, niñas y adolescentes de la matricula educativa pública del país recibirán al 100 % su utilería escolar. Los mismos pertenecen a las 317 escuelas de los 5 distritos que figuran en el sistema de educación bajo la dependencia de la regional 03. Las localidades bajo estas dependencias educativas son Padre las Casas, San José de Ocoa, Baní y Nizao.

4: Monte Cristi: En la zona de Monte Cristi, que abarca 6 distritos que componen la Regional 13 e impacta a las regiones de Guayubin, Villa Vásquez, Dajabón, Loma de Cabrera y Restauración, serán impactados la totalidad de los estudiantes de 192 centros educativos que suman 11 mil 189.

5: Monte Plata: De los 5 distritos que conforman la Regional 17 se cubren las provincias Yamasá, Bayaguana, Sabana Grande de Boyá y Peralvillo. En estas localidades se beneficiarán 31 mil 089 alumnos de las 243 escuelas  que están ubicadas en estas regiones.

6: Bahoruco: En la provincia Bahoruco el Programa de Utilería Escolar llegará a 26 mil 751 estudiantes que conforman la matricula educativa de los 149 recintos escolares que abarcan los 5 distritos de la Regional 18. Esta regional abarca las provincias de Neyba, Tamayo, Villa Jaragua, Jimani y Duvergé.

La utilería es entregada por el Instituto Nacional de Bienestar Estudiantil (INABIE) para incentivar la asistencia de estudiantes a las aulas y aliviar la carga económica de las familias que serán beneficiadas con los kits

Santo Domingo.- Más de 600 mil estudiantes del sistema educativo público del país serán beneficiados con la entrega de kits escolares que inició hoy el Ministerio de Educación (MINERD) a través del Instituto Nacional de Bienestar Estudiantil (INABIE) en un acto que fue encabezado por el presidente de la República Luis Abinader. Con esta iniciativa se alivia la carga económica de la familia dominicana con un ahorro de más de RD$1,000 millones.

En la actividad también estuvo el director ejecutivo del INABIE Víctor Castro, quien resaltó que por primera vez se han hecho los esfuerzos de lugar para que la utilería llegue a tiempo a los estudiantes.  

“El compromiso de este gobierno es llevar asistencia oportuna principalmente a las familias en condiciones de vulnerabilidad que son a quienes está destinada esta política social, especialmente en el contexto de incertidumbre que vive el mundo. Como parte del compromiso que hemos asumido, estamos haciendo las gestiones correspondientes para el incremento de unas 300 mil unidades de utilería escolar a entregar para el año lectivo 2023-2024, esto es cambio”, resaltó Castro.

El acto de apertura fue realizado en el centro educativo Patria Mella ubicado en Santo Domingo Este que es uno de los 5,023 centros identificados como beneficiarios de esta política social.

¿Qué contienen los kits?

Los kits, que tienen un costo estimado de RD$1,880.57 cada uno,  están compuestos por un t-shirt, un pantalón, un par de zapatos y medias, así como una mochila que contiene tres cuadernos, un lápiz de carbón, una caja de lápices de colores, un sacapuntas, una goma de borrar y reglas.   

Estos artículos son de producción nacional, elemento que también impacta en la dinámica económica del país beneficiando a productores dominicanos e incentivando la generación de empleos.

Proceso de entrega

El proceso de entrega inicia con una primera etapa que abarcará a más de 300,000 estudiantes hasta superar los 600,000 escolares, quienes dispondrán de la indumentaria educativa previo al inicio del año lectivo 2022-2023 pautado para el 19 de septiembre.  

Los kits escolares serán trasladados desde los almacenes hasta las 18 regionales educativas desde donde continuará la cadena de entrega hacia los distritos educativos y posteriormente a los 5,023 centros escolares de inicial y básica identificados como beneficiarios.  

Criterio de selección de centros beneficiarios y porcentaje de entrega

De acuerdo a la política establecida, los centros educativos beneficiarios se eligen de acuerdo al mapa de vulnerabilidad del Sistema Único de Beneficiarios.

En ese sentido, la matrícula de estudiantes que se encuentran en los centros de mayor índice de vulnerabilidad que suman 221,056 escolares será cubierta con la entrega del 100% de los kits. Estos estudiantes pertenecen a 6 regionales: Bahoruco, Azua, Barahona, San Juan, Monte Plata y Monte Cristi.

Mientras que en el resto de centros que suman 3,598 planteles recibirán kits el 40% de la matrícula estudiantil vigente que asciende a 379,004 estudiantes que pertenecen a 12 regionales.

La actividad contó además con la presencia de Rafael Bello, viceministro de Calidad, Evaluación y Control de la Educación del Minerd, Manuel Jiménez, alcalde de Santo Domingo Este, Eduardo Hidalgo, presidente de la Asociación Dominicana de Profesores (ADP), Sergio Antonio Rodríguez Blanco, director del distrito, la directora regional, Teodosia Otaño y el director de la Escuela Patria Mella, Josué Pichardo.

Hasta el momento se han ejecutado pagos por RD$246 millones, mientras la institución pide a los proveedores que no han firmado adendas hacer la rúbrica correspondiente para poder saldar las deudas.

Santo Domingo.- Como parte de las soluciones a deudas heredadas de administraciones pasadas, la actual Dirección Ejecutiva del Instituto Nacional de Bienestar Estudiantil (INABIE) ha pagado RD$246, 944,291.04 a los suplidores que distribuyeron kits de alimentación crudos durante la pandemia de la covid-19, relacionados al proceso de licitación INABIE-CCC-LPN-2019-0001, que también abarcó el año 2020.

Este monto corresponde al pago de 140 suplidores que representan el 86% de los libramientos generados de este proceso.

En ese sentido, los expedientes trabajados ascienden a 301, de los cuales 161 se encuentran con libramientos en proceso, equivalentes a RD$295,578,238.65.

Para honrar estos pagos, cuyas deudas se generaron durante los años 2020 y 2021, la actual gestión ha realizado esfuerzos extraordinarios en busca de solucionar este tema en vista de que existían múltiples incidencias y se debieron realizar las auditorías de lugar.

Llama a proveedores a firmar adendas para continuar pagos

El INABIE exhorta a los proveedores que aún no han hecho la firma de las adendas correspondientes acercarse a la institución en el menor tiempo posible para poder finalizar con los pagos de los kits de alimentación crudos que se distribuyeron en pasadas administraciones.

En la actualidad hay una lista de 49 proveedores que no han ejecutado estas firmas a pesar de las gestiones realizadas por la institución para contactarles vía correo electrónico y llamadas telefónicas.

Continúan los pagos

Asimismo, la institución informó que continúa realizando pagos del recién concluido año escolar con el objetivo de que a septiembre de 2022, los expedientes que estén completos y no presenten incidencias sean saldados en su totalidad.

La Dirección Ejecutiva liderada por Víctor Castro, reiteró su compromiso con las acciones transparentes y auditorias que deben realizarse para continuar ejecutando pagos a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas que han prestado sus servicios en beneficio de los estudiantes.